BOB下注平台(中国)有限公司

      12月9日，在“全国BOB下(xia)(xia)注平(ping)台(tai)(tai)理(li)论(lun)与政策(ce)研讨会(hui)”(2023)暨共同富裕大家谈第(di)四期会(hui)议上，中(zhong)(zhong)国社(she)会(hui)保障学会(hui)课题组(zu)发布了《中(zhong)(zhong)国企(qi)业(ye)(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注平(ping)台(tai)(tai)发展报告》(以下(xia)(xia)简称《报告》)。《报告》指出，我国企(qi)业(ye)(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注平(ping)台(tai)(tai)事业(ye)(ye)(ye)在五(wu)个(ge)方面获得(de)较大发展，企(qi)业(ye)(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注平(ping)台(tai)(tai)是(shi)中(zhong)(zhong)国特(te)色BOB下(xia)(xia)注平(ping)台(tai)(tai)事业(ye)(ye)(ye)的(de)生(sheng)力军，在BOB下(xia)(xia)注平(ping)台(tai)(tai)事业(ye)(ye)(ye)发展进程中(zhong)(zhong)占据非(fei)常(chang)重要的(de)地位，深刻影响着中(zhong)(zhong)国公(gong)益BOB下(xia)(xia)注平(ping)台(tai)(tai)事业(ye)(ye)(ye)的(de)现代化进程。

　　《报告》是(shi)在民(min)政部BOB下(xia)注平台(tai)事业促进司、深圳市中(zhong)国(guo)慈展会发展中(zhong)心(xin)的支持(chi)下(xia)，由中(zhong)国(guo)社会保(bao)障(zhang)(zhang)学会“中(zhong)国(guo)BOB下(xia)注平台(tai)系(xi)列报告研究(jiu)组(zu)”完(wan)成(cheng)的一(yi)项研究(jiu)成(cheng)果。中(zhong)国(guo)社会保(bao)障(zhang)(zhang)学会BOB下(xia)注平台(tai)分会常(chang)务副(fu)秘(mi)书长高静华(hua)代表课题组(zu)发布(bu)《报告》。

　　《报(bao)告》指出，我国企(qi)(qi)业(ye)BOB下注平(ping)台捐(juan)(juan)赠(zeng)(zeng)总(zong)(zong)额不断增长，近几(ji)年(nian)来(lai)均(jun)突破了1000亿元，历年(nian)企(qi)(qi)业(ye)捐(juan)(juan)赠(zeng)(zeng)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)国可以统计的(de)(de)捐(juan)(juan)赠(zeng)(zeng)总(zong)(zong)额的(de)(de)比例稳(wen)定在60%左右(you)。截至2023年(nian)6月，全(quan)国共(gong)有(you)1359家企(qi)(qi)业(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)会(hui)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)国所有(you)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)会(hui)的(de)(de)比例为14.5%。其中，国企(qi)(qi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)会(hui)共(gong)有(you)92家(占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)企(qi)(qi)业(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)会(hui)总(zong)(zong)量(liang)的(de)(de)6.76%)，民企(qi)(qi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)会(hui)共(gong)有(you)1267家(占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)企(qi)(qi)业(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)会(hui)总(zong)(zong)量(liang)的(de)(de)93.23%)。从登记(ji)地来(lai)看(kan)，企(qi)(qi)业(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)会(hui)登记(ji)数量(liang)最多的(de)(de)前五个省份分别是广东(281家，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)企(qi)(qi)业(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)会(hui)总(zong)(zong)量(liang)的(de)(de)20.68%)、北京(jing)(216家，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)总(zong)(zong)量(liang)的(de)(de)15.89%)、上海(138家，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)总(zong)(zong)量(liang)的(de)(de)10.15%)、浙江(118家，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)总(zong)(zong)量(liang)的(de)(de)8.68%)以及江苏(85家，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)总(zong)(zong)量(liang)的(de)(de)6.25%)，企(qi)(qi)业(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)会(hui)的(de)(de)分布具有(you)明显(xian)的(de)(de)地域性，与地区经(jing)济的(de)(de)发达程度呈正(zheng)相关(guan)。

　　在资(zi)产方(fang)面，根(gen)据(ju)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)2021年的(de)(de)年报(bao)数(shu)据(ju)，超过五分(fen)之二(er)的(de)(de)国(guo)企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)选择(ze)800万(wan)及(ji)以(yi)上的(de)(de)原(yuan)始资(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)规模(mo)，接近三分(fen)之二(er)的(de)(de)民企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)则选择(ze)200万(wan)及(ji)以(yi)下(xia)的(de)(de)原(yuan)始资(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)规模(mo);从(cong)平(ping)(ping)均(jun)(jun)净资(zi)产规模(mo)来看，国(guo)企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)为(wei)7741.5万(wan)元(yuan)，约(yue)为(wei)民企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)(2448.28万(wan)元(yuan))的(de)(de)3.2倍(bei)，国(guo)企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)净资(zi)产平(ping)(ping)均(jun)(jun)值(zhi)显著(zhu)(zhu)高于民企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui);从(cong)平(ping)(ping)均(jun)(jun)捐赠收入来看，国(guo)企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)为(wei)4256.86万(wan)元(yuan)，远(yuan)远(yuan)超过民企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)1301.14万(wan)元(yuan)，相应的(de)(de)国(guo)企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)公益支出平(ping)(ping)均(jun)(jun)值(zhi)和(he)总支出平(ping)(ping)均(jun)(jun)值(zhi)都要显著(zhu)(zhu)高于民企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)。从(cong)项目地点来看，民企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)项目地点多(duo)在经(jing)济发(fa)达地区，而国(guo)企(qi)(qi)(qi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)会(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)项目地点相对均(jun)(jun)衡一些。

　　《报告》认为(wei)(wei)我(wo)国(guo)企(qi)业(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)事(shi)业(ye)(ye)在(zai)五个方(fang)面获(huo)得了较(jiao)大发(fa)(fa)展：一是与企(qi)业(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)相关的(de)制度(du)建设(she)取得重要进展，BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)法(fa)及配套政策的(de)出台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)和(he)(he)(he)实(shi)施(shi)为(wei)(wei)企(qi)业(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)发(fa)(fa)展提(ti)供了基本(ben)法(fa)律依据。二是企(qi)业(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)意(yi)识与主动(dong)性明显增强，在(zai)抗疫救灾、扶弱助残(can)等方(fang)面作出了积极贡献，逐渐成为(wei)(wei)我(wo)国(guo)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)事(shi)业(ye)(ye)的(de)主体力量(liang)。三(san)是企(qi)业(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)资源(yuan)动(dong)员能力得到了提(ti)升(sheng)，企(qi)业(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)捐(juan)赠(zeng)规模和(he)(he)(he)捐(juan)赠(zeng)载体数量(liang)大幅(fu)增长。四(si)是企(qi)业(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)领域的(de)创新不断涌(yong)现，不仅善用数字化技术(shu)与金融工具为(wei)(wei)企(qi)业(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)赋能增效，而(er)且利用主业(ye)(ye)产品和(he)(he)(he)服(fu)务助力精准帮扶与高效服(fu)务。五是公益BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)纳入(ru)企(qi)业(ye)(ye)可持(chi)续发(fa)(fa)展战(zhan)略成为(wei)(wei)趋势(shi)，企(qi)业(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)行(xing)为(wei)(wei)不再局(ju)限于在(zai)疫情(qing)(qing)和(he)(he)(he)灾情(qing)(qing)时(shi)的(de)捐(juan)款(kuan)捐(juan)物，以及组(zu)织员工开(kai)展志愿服(fu)务活动(dong)等，而(er)是结合自身的(de)技术(shu)和(he)(he)(he)资源(yuan)优势(shi)，为(wei)(wei)有需要的(de)困难人群、BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)组(zu)织以及欠发(fa)(fa)达地区特别是落后乡村提(ti)供技术(shu)支持(chi)，甚至(zhi)关注(zhu)到BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)行(xing)业(ye)(ye)基础设(she)施(shi)的(de)建设(she)与行(xing)业(ye)(ye)生(sheng)态(tai)环境的(de)改(gai)善，这(zhei)表明企(qi)业(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)在(zai)创新发(fa)(fa)展。

　　但(dan)《报告》提出，我(wo)国企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)(xia)(xia)注(zhu)(zhu)(zhu)平台(tai)(tai)(tai)总体发(fa)展(zhan)仍然较为滞后。其(qi)(qi)滞后性集中表现(xian)在(zai)四(si)个方(fang)面：一(yi)是登记(ji)认(ren)定的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)基金会(hui)增长(zhang)缓(huan)慢，法(fa)定BOB下(xia)(xia)(xia)(xia)注(zhu)(zhu)(zhu)平台(tai)(tai)(tai)组织对企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)而(er)言吸引力不(bu)足。二是资(zi)源动员(yuan)能(neng)力依然有(you)限(xian)，蕴藏在(zai)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)社会(hui)资(zi)源依然有(you)较大(da)挖(wa)掘空间(jian)。尽管(guan)(guan)一(yi)些(xie)大(da)型(xing)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)积极参与BOB下(xia)(xia)(xia)(xia)注(zhu)(zhu)(zhu)平台(tai)(tai)(tai)事业(ye)(ye)(ye)，但(dan)大(da)部(bu)分中小型(xing)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)还没有(you)将(jiang)BOB下(xia)(xia)(xia)(xia)注(zhu)(zhu)(zhu)平台(tai)(tai)(tai)作为自己社会(hui)责任的(de)重(zhong)要组成(cheng)部(bu)分。三(san)是一(yi)些(xie)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)基金会(hui)内部(bu)治理机制不(bu)完善，信息披露不(bu)及时(shi)引发(fa)公(gong)信力危机。有(you)的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)BOB下(xia)(xia)(xia)(xia)注(zhu)(zhu)(zhu)平台(tai)(tai)(tai)基金会(hui)未能(neng)按照《基金会(hui)管(guan)(guan)理条例(li)》的(de)有(you)关(guan)要求，及时(shi)披露公(gong)益事业(ye)(ye)(ye)支(zhi)出、BOB下(xia)(xia)(xia)(xia)注(zhu)(zhu)(zhu)平台(tai)(tai)(tai)项目和BOB下(xia)(xia)(xia)(xia)注(zhu)(zhu)(zhu)平台(tai)(tai)(tai)活(huo)动等关(guan)键信息。四(si)是BOB下(xia)(xia)(xia)(xia)注(zhu)(zhu)(zhu)平台(tai)(tai)(tai)捐赠(zeng)行为存在(zai)异化现(xian)象。如有(you)的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)把BOB下(xia)(xia)(xia)(xia)注(zhu)(zhu)(zhu)平台(tai)(tai)(tai)捐赠(zeng)当作一(yi)种利益交换工具，用以掩盖(gai)或转移外(wai)界(jie)对其(qi)(qi)内在(zai)社会(hui)责任缺失的(de)关(guan)注(zhu)(zhu)(zhu)，或寻求与政府建立良好(hao)合(he)作关(guan)系，以获取更多(duo)资(zi)源。

　　《报告》建议，借助BOB下注平台法修正的东风，尽快完善相关法规政策，为企业BOB下注平台创造更为有利的政策环境。包括出台指导意见，明确企业BOB下注平台在第三次分配中的功能定位;降低基金会注册登记门槛，壮大企业BOB下注平台资源体量，同时畅通BOB下注平台组织的认定和撤销机制，减少“僵尸型企业基金会”;完善新型捐赠税收优惠政策，解决企业捐赠难题;强化监管的同时，鼓励企业BOB下注平台财产的保值增值;完善企业BOB下注平台表彰机制，树立企业BOB下注平台楷模。（章(zhang)昱兴）