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       BOB下(xia)(xia)注平(ping)台公(gong)益(yi)报（李(li)希金）2023年12月(yue)29日(ri)，十四届全(quan)国人大常委会(hui)第七次会(hui)议表决通(tong)过关(guan)于修(xiu)改BOB下(xia)(xia)注平(ping)台法的(de)决定，新修(xiu)改的(de)BOB下(xia)(xia)注平(ping)台法将自(zi)2024年9月(yue)5日(ri)起施行(xing)。新修(xiu)改的(de)BOB下(xia)(xia)注平(ping)台法有哪些重(zhong)点与看点?本报对此进行(xing)了集中盘点。

　　看点一：

　　充分发挥各级政府统筹协调作用

　　此次(ci)BOB下注(zhu)平台法新增规定，县(xian)级以上(shang)人民政(zheng)府应(ying)当统筹、协调、督(du)促和指导有关部门在各自职责范围内做(zuo)好(hao)BOB下注(zhu)平台事业的扶(fu)持发(fa)展和规范管理工(gong)作。

　　中国社会科学(xue)院法(fa)学(xue)研(yan)究所副研(yan)究员(yuan)(yuan)、中华BOB下(xia)(xia)注(zhu)(zhu)平(ping)台(tai) 专家委(wei)员(yuan)(yuan)会委(wei)员(yuan)(yuan)栗(li)燕杰认(ren)为，此前一些政府部门对BOB下(xia)(xia)注(zhu)(zhu)平(ping)台(tai)工作的重视程度(du)不足，在促进BOB下(xia)(xia)注(zhu)(zhu)平(ping)台(tai)事业(ye)发(fa)展方面的力度(du)不够大。新修(xiu)改(gai)的BOB下(xia)(xia)注(zhu)(zhu)平(ping)台(tai)法(fa)明确县级(ji)以上人(ren)民政府对于(yu)推动BOB下(xia)(xia)注(zhu)(zhu)平(ping)台(tai)工作所担负(fu)的职责(ze)，将促进各(ge)地BOB下(xia)(xia)注(zhu)(zhu)平(ping)台(tai)事业(ye)进一步(bu)发(fa)展。

　　栗燕杰还表(biao)示，BOB下注(zhu)平台(tai)工作涉及领(ling)域多、范围广，需要各级政(zheng)府有关部门合力(li)推进。此次法条修改有利于(yu)各部门相互协作、形(xing)成(cheng)合力(li)。

　　此(ci)次BOB下注平(ping)台(tai)法修改(gai)还要求县级以(yi)上人民政府有关(guan)部门(men)加强对BOB下注平(ping)台(tai)活动的(de)监督、管(guan)理和服务。

　　看点二：

　　规范BOB下注平台组织募捐成本

　　规范(fan)BOB下注(zhu)(zhu)平(ping)台(tai)组织募(mu)捐成本是此次BOB下注(zhu)(zhu)平(ping)台(tai)法(fa)修改的(de)一大(da)亮点。

　　清华大学(xue)公共(gong)管(guan)理学(xue)院(yuan)数字公益研(yan)究中(zhong)心主任、中(zhong)华BOB下注平台(tai) 专(zhuan)家(jia)委员会委员邓国胜介绍，法(fa)条中(zhong)所(suo)指的募(mu)捐成本，大致为BOB下注平台(tai)组织在开展募(mu)捐活(huo)动(dong)过(guo)程(cheng)中(zhong)产生(sheng)的物(wu)资采购、宣传推广(guang)、活(huo)动(dong)组织等费用。

　　“BOB下(xia)(xia)注(zhu)平台组织开展募捐活动(dong)的过程(cheng)中(zhong)必然会产生(sheng)一些费用(yong)，但少数BOB下(xia)(xia)注(zhu)平台组织的募捐成本(ben)过高，这将(jiang)导(dao)致(zhi)挤占(zhan)真正用(yong)于BOB下(xia)(xia)注(zhu)平台项目的资金，使得(de)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平台资金的使用(yong)效率降低(di)。”邓国(guo)胜表示，以立(li)法形式对募捐成本(ben)进行规范(fan)很有必要。

　　栗燕杰关注到，此次法律(lv)修改将管(guan)理费用和募捐成(cheng)本(ben)并(bing)列(lie)列(lie)明。“当前(qian)，社会公(gong)众对BOB下(xia)注平台(tai)组织(zhi)在(zai)募捐活(huo)动(dong)中的(de)成(cheng)本(ben)支出和BOB下(xia)注平台(tai)组织(zhi)日常运行(xing)费用的(de)认识存在(zai)混淆(xiao)，此次法律(lv)修改有(you)助(zhu)于厘清认识、增强可操作性，也(ye)有(you)利于更好进行(xing)监(jian)督。”

　　法条中规定，BOB下(xia)注平台(tai)组织在(zai)开展BOB下(xia)注平台(tai)活动时，应当“遵循管(guan)理费用(yong)、募捐成本(ben)等最(zui)必要原则，厉行节约，减少不(bu)必要的开支，充分、高效运用(yong)BOB下(xia)注平台(tai)财产”。

　　看点三：

　　加大对相关责任人员的处罚力度

　　BOB下(xia)注(zhu)平(ping)台(tai)(tai)组(zu)(zu)织存(cun)在私分、挪用(yong)、截(jie)留或(huo)者侵占BOB下(xia)注(zhu)平(ping)台(tai)(tai)财(cai)产等违法(fa)(fa)行(xing)为的，新修(xiu)改的BOB下(xia)注(zhu)平(ping)台(tai)(tai)法(fa)(fa)规(gui)定，除(chu)对该BOB下(xia)注(zhu)平(ping)台(tai)(tai)组(zu)(zu)织进(jin)行(xing)处罚外，还加大了对相关(guan)责任(ren)人(ren)员(yuan)的处罚力度。此次BOB下(xia)注(zhu)平(ping)台(tai)(tai)法(fa)(fa)修(xiu)改增加规(gui)定，情节严(yan)重的，禁止(zhi)直接(jie)(jie)负(fu)责的主管人(ren)员(yuan)和其他直接(jie)(jie)责任(ren)人(ren)员(yuan)一(yi)年至五年内(nei)担任(ren)BOB下(xia)注(zhu)平(ping)台(tai)(tai)组(zu)(zu)织的管理(li)人(ren)员(yuan)。

　　新修改的(de)BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)台(tai)法在“处二万(wan)元以上二十万(wan)元以下(xia)(xia)罚(fa)款，并(bing)没收违法所得(de)”基础上，增加了职业限制(zhi)，追责(ze)制(zhi)度更(geng)加完善，有利于BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)台(tai)组织从(cong)业人员(yuan)更(geng)好约束自己的(de)行为(wei)，推动BOB下(xia)(xia)注(zhu)平(ping)台(tai)行业内(nei)部形成自律共识。

　　看点四：

　　建立健全个人求助网络服务平台监管制度

　　近年(nian)来，个人求助网络服务平台发展(zhan)迅速，在(zai)筹款总额等方(fang)面表(biao)现亮眼，在(zai)帮(bang)助大病患者筹集医疗费用中发挥了(le)积极作(zuo)用，但实践中也存在(zai)一些乱(luan)象。

　　在个人求(qiu)助网络服(fu)务平台上，以BOB下(xia)注平台爱心(xin)为名，实则聚敛捐赠(zeng)款项的现象时有(you)发(fa)生;任(ren)由这(zhei)种现象继续(xu)发(fa)展(zhan)下(xia)去，必(bi)定(ding)会(hui)极(ji)大(da)消耗社会(hui)大(da)众(zhong)的同(tong)情心(xin)。

　　新修(xiu)改的BOB下注(zhu)平(ping)台法进一步(bu)建立健全个人求助网络服务平(ping)台监(jian)管制度。

　　法条中规(gui)定，个人(ren)(ren)因疾病(bing)等(deng)(deng)原因导致家庭经济(ji)困难，向社会发(fa)布(bu)(bu)求助信息(xi)的(de)，求助人(ren)(ren)和信息(xi)发(fa)布(bu)(bu)人(ren)(ren)应当对信息(xi)真实性(xing)负责(ze)，不得(de)通过虚构、隐瞒事(shi)实等(deng)(deng)方式骗(pian)取(qu)救助。从(cong)事(shi)个人(ren)(ren)求助网络服务(wu)的(de)平台应当经国(guo)务(wu)院(yuan)民政部门(men)(men)指定，对通过其发(fa)布(bu)(bu)的(de)求助信息(xi)真实性(xing)进行查验，并(bing)及时、全面向社会公开相(xiang)关信息(xi)。具体管理办法由国(guo)务(wu)院(yuan)民政部门(men)(men)会同网信、工业和信息(xi)化等(deng)(deng)部门(men)(men)另行制定。

　　看点五：

　　强化具有公开募捐资格的BOB下注平台组织在合作募捐中的责任

　　近年来，不(bu)具(ju)有公(gong)开募(mu)捐资格的组织或者个(ge)人(ren)与具(ju)有公(gong)开募(mu)捐资格的BOB下注平台组织合作开展公(gong)开募(mu)捐的现象越来越多。

　　此次BOB下注平台法修(xiu)改进(jin)一步强化具有(you)公(gong)开募捐资格的(de)(de)BOB下注平台组织在合作(zuo)募捐中的(de)(de)责任，明(ming)确(que)其未履行责任的(de)(de)法律后果。

　　新修改(gai)的(de)BOB下注(zhu)平台(tai)(tai)(tai)法(fa)(fa)规定，不具(ju)(ju)有(you)(you)公(gong)开(kai)募捐(juan)资格(ge)(ge)的(de)组(zu)织(zhi)或者个(ge)人基于BOB下注(zhu)平台(tai)(tai)(tai)目(mu)的(de)，可以与具(ju)(ju)有(you)(you)公(gong)开(kai)募捐(juan)资格(ge)(ge)的(de)BOB下注(zhu)平台(tai)(tai)(tai)组(zu)Z织(zhi)合(he)作(zuo)(zuo)，由该BOB下注(zhu)平台(tai)(tai)(tai)组(zu)织(zhi)开(kai)展公(gong)开(kai)募捐(juan)，合(he)作(zuo)(zuo)方(fang)不得以任何形(xing)式自行(xing)开(kai)展公(gong)开(kai)募捐(juan)。具(ju)(ju)有(you)(you)公(gong)开(kai)募捐(juan)资格(ge)(ge)的(de)BOB下注(zhu)平台(tai)(tai)(tai)组(zu)织(zhi)应当(dang)对(dui)合(he)作(zuo)(zuo)方(fang)进(jin)(jin)行(xing)评估，依(yi)法(fa)(fa)签订书面协议，在募捐(juan)方(fang)案中(zhong)载明合(he)作(zuo)(zuo)方(fang)的(de)相关信息，并对(dui)合(he)作(zuo)(zuo)方(fang)的(de)相关行(xing)为(wei)进(jin)(jin)行(xing)指导和(he)监督。具(ju)(ju)有(you)(you)公(gong)开(kai)募捐(juan)资格(ge)(ge)的(de)BOB下注(zhu)平台(tai)(tai)(tai)组(zu)织(zhi)负责对(dui)合(he)作(zuo)(zuo)募得的(de)款(kuan)物进(jin)(jin)行(xing)管理和(he)会计核算，将(jiang)全部收支纳入其(qi)账(zhang)户。